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關(guān)于完善省直單位政府采購預(yù)算管理和省屬高校 科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知作者：福建三仟招標(biāo)有限公司 2018-04-28
省直各預(yù)算主管部門，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局： 為進(jìn)一步完善省直單位政府采購預(yù)算管理、提高采購效率、簡化審核流程、推進(jìn)省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購簡政放權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)高校科技創(chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政（2016）37號）、《財政部關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校 科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、完善省直單位政府采購預(yù)算管理 省直單位要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算編制范圍，采購人依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，不得組織實施無采購預(yù)算的政府采購項目。預(yù)算年度開始后，在省人代會批準(zhǔn)政府采購預(yù)算前，可按部門上報的“二上”政府采購預(yù)算組織采購。預(yù)算執(zhí)行中部門預(yù)算資金變動（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要相應(yīng)調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)按部門預(yù)算變動的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由預(yù)算主管部門報省財政廳對應(yīng)業(yè)務(wù)處室審核批復(fù)。 除部門預(yù)算資金變動情形外，省直單位預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變但需要單獨調(diào)整政府采購預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額的，經(jīng)預(yù)算主管部門審核后報省財政廳對應(yīng)業(yè)務(wù)處室和采購監(jiān)管辦備案。備案文件中應(yīng)當(dāng)載明省級單位名稱、預(yù)算項目名稱及編碼、采購項目名稱、政府采購預(yù)算的類別、金額、調(diào)整原因以及預(yù)算主管部門的審核意見。備案由省直單位在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)的“預(yù)算管理”模塊中錄入政府采購預(yù)算，并上傳備案文件的電子掃描件。錄入的政府采購預(yù)算作為省直單位編報政府采購計劃、申請變更政府采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的依據(jù)。省直單位不得隨意調(diào)減政府采購預(yù)算以規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。 二、完善省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理 （一）省屬高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備 省屬高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。 （二）對省屬高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實行備案制管理 省屬高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見隨采購文件存檔備查。屬于《福建省省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)的產(chǎn)品還可以免于組織進(jìn)口產(chǎn)品專家論證。省屬高校、科研院所通過福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)中“省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備進(jìn)口”模塊對采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備進(jìn)行備案。 （三）省屬高校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家 省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購，可在福建省政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評審活動完成后，省屬高校、科研院所應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。 （四）加強對科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理 省屬高校、科研院所應(yīng)按照《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財庫（2016）99號）《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內(nèi)控管理的通知》（閩財購〔2016〕32號）等規(guī)定，加強科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，制定并完善科研儀器設(shè)備采購內(nèi)部管理制度和采購操作規(guī)程。對相關(guān)采購人員要明確崗位職責(zé)，加強專業(yè)培訓(xùn)，做到權(quán)責(zé)制衡、相互監(jiān)督，規(guī)范采購行為、防范廉政風(fēng)險。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。 （五）加大對科研儀器設(shè)備采購項目的監(jiān)督檢查 省教育廳、省科技廳等相關(guān)預(yù)算主管部門要加強對所屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購活動的監(jiān)督檢查。2017年起相關(guān)預(yù)算主管部門每年至少要組織一次對所屬單位科研儀器設(shè)備采購活動的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報送省財政廳。主要檢查所屬單位的采購預(yù)算、采購計劃編報、代理機構(gòu)選擇、招標(biāo)文件制定、采購信息公告、合同簽訂、履約驗收等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)所屬單位存在問題的，要督促所屬單位進(jìn)行整改并完善相關(guān)管理制度；省財政廳也將加強對省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購活動的監(jiān)督檢查，逐步形成定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制。對各政府采購當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國家工作人員違法違規(guī)的，將對直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員移送有關(guān)部門予以問責(zé)。 本通知自2017年1月1日起執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局可參照本通知精神，結(jié)合實際，完善相關(guān)管理規(guī)定。 福建省財政廳 2016年12月21日 |