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關(guān)于建立政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)制度的通知

省直各預(yù)算主管部門，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局：

為貫徹落實(shí)省政府、省紀(jì)委關(guān)于權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)工作的要求，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和商品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《關(guān)于建立福建省政府采購(gòu)集中采購(gòu)品目商品價(jià)格比對(duì)庫(kù)的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2016〕38號(hào)）等規(guī)定，決定建立政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)制度的重要意義

提高政府采購(gòu)資金的使用效益，采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理和服務(wù)良好的商品是政府采購(gòu)事業(yè)健康有序發(fā)展的客觀需要和必然選擇，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，提升政府公信力，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”的制度目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作的重要性，認(rèn)真做好政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作，杜絕因政府采購(gòu)預(yù)算編制不實(shí)、不細(xì)導(dǎo)致出現(xiàn)“豪華采購(gòu)”、“高價(jià)采購(gòu)”等情況。

二、明確建立政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)制度的總體要求

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全責(zé)任明確的政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作機(jī)制、簡(jiǎn)便順暢的操作流程和集中統(tǒng)一的發(fā)布渠道，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

各預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，執(zhí)行政府采購(gòu)政策，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求和采購(gòu)預(yù)算。

三、科學(xué)制定政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單和規(guī)則

政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單和規(guī)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定。由省財(cái)政廳從省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中選擇貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格變化幅度小且普遍使用的商品，作為政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)的商品，同時(shí)設(shè)定采購(gòu)金額標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格波動(dòng)幅度，在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上不定期公布（首期政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單及規(guī)則見(jiàn)附件）。

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可在省財(cái)政廳發(fā)布的政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理需要，增加需要比質(zhì)比價(jià)的商品范圍。

四、規(guī)范政府采購(gòu)商品比質(zhì)比價(jià)

（一）比質(zhì)比價(jià)規(guī)則。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，收集、整理本級(jí)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單內(nèi)商品的中標(biāo)或成交價(jià)格信息，并通過(guò)福建省政府采購(gòu)網(wǎng)集中發(fā)布商品歷史中標(biāo)或成交平均價(jià)格。

各預(yù)算單位應(yīng)將政府采購(gòu)預(yù)算與同級(jí)財(cái)政部門公布的政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品中標(biāo)或成交平均價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，采購(gòu)預(yù)算達(dá)到同級(jí)財(cái)政部門設(shè)定的金額標(biāo)準(zhǔn)且超出商品中標(biāo)或成交平均價(jià)格一定幅度的，應(yīng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制的合理性進(jìn)行說(shuō)明，在預(yù)算主管部門的內(nèi)部網(wǎng)站上公開(kāi)，并報(bào)單位負(fù)責(zé)人或預(yù)算主管部門審核。未建立內(nèi)部網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)。

（二）政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息的公開(kāi)內(nèi)容。

各級(jí)財(cái)政部門公布的本級(jí)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息應(yīng)當(dāng)包括商品品目、中標(biāo)或成交主要品牌、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、預(yù)算總金額、簡(jiǎn)要規(guī)格描述、主要服務(wù)或商業(yè)要求、比質(zhì)比價(jià)期限、商品中標(biāo)或成交平均價(jià)格等信息。

各預(yù)算單位公開(kāi)的比質(zhì)比價(jià)情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人名稱、聯(lián)系方式，采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、采購(gòu)數(shù)量、單價(jià)、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹，主要服務(wù)或商業(yè)要求、采購(gòu)預(yù)算編制依據(jù)，采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策，福建省政府采購(gòu)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)同類型、類似規(guī)模及商業(yè)成交條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)或成交價(jià)格等信息。

（三）政府采購(gòu)履約驗(yàn)收。

各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。驗(yàn)收過(guò)程應(yīng)有本單位采購(gòu)需求部門以外的人員參與，進(jìn)行監(jiān)督。

（四）時(shí)間安排。

省級(jí)預(yù)算單位從2017年1月起開(kāi)始實(shí)施，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作，不遲于本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)部署運(yùn)行后實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各預(yù)算主管部門、各級(jí)財(cái)政部門要建立政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作的指導(dǎo)和督促，確保政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)技術(shù)保障。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)做好相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體的升級(jí)改造，創(chuàng)新信息公開(kāi)方式，完善信息公開(kāi)功能，提高政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息公開(kāi)的自動(dòng)化水平，為政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)和社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。

（三）做好跟蹤維護(hù)。各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算單位要主動(dòng)回應(yīng)政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，做好跟蹤，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)解惑。信息發(fā)布單位務(wù)必做好政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息的日常更新和維護(hù)管理，以高度負(fù)責(zé)的精神做好政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息公開(kāi)工作，杜絕錯(cuò)誤或失實(shí)數(shù)據(jù)的發(fā)布。

（四）注重分析應(yīng)用。各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算單位要做好政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)信息的比對(duì)和分析，及時(shí)了解政府采購(gòu)?fù)ㄓ妙惿唐返牟少?gòu)需求和價(jià)格動(dòng)態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

附件：首期政府采購(gòu)比質(zhì)比價(jià)商品清單及規(guī)則

福建省財(cái)政廳

2016年8月12日